第一百四十二章 烫手山芋
第一百四十二章烫手山芋
项忠说道：“朝廷应该重订天下官吏俸禄，大明官吏之俸禄，乃是太祖皇帝所订，而今时过境迁，多有变动，已经到了不得不重新修订了。”
朱祁镇微微皱眉。
他心中有几分看不上这个办法，说得好听，不过是加俸而已。
说起来，天底下花钱的事情从来不是难事。
项忠似乎看出了朱祁镇的心思，继续说道：“陛下，臣以为订俸禄，不当大规模增加官员俸禄。因为这不能解决问题，今日一增，不过支持数十年，但是数十年之后，恐怕百官故态复萌，故而当以解决问题为主，而不是增加俸禄。”
朱祁镇听了，说道：“哦？先生的意思是？”
项忠说道：“首先，太祖所订的俸禄有些太低了。也要稍稍增加。”
“其次，就是官方，太宗初建北京的时候，各府衙都是官房，免费供百官居住。而今这些官方或被权贵所占，或已经赏赐群臣，臣意当重新制定官房制度，安品阶给官员居住。”
“其三，朝廷当从巡检司之中，挑选人员，为百官随从。免除官员自己雇佣百姓烦恼。”
“其四，给予府县在每年增多的赋税之中，以比例划拨给地方府县，为公使钱。”
“其五，陛下英明，这些致仕老臣，多以全俸终身，臣以为此为善政，当定为永例。”
朱祁镇听了项忠的话。
他感觉，如果按项忠的办法来做，或许这一段时间之内，会有一次大的开支，但是长久的开支，会压缩很多。
说来也是朱祁镇想差了。
朝廷手中的资源从来不少。不能光用钱来解决问题。
首先是官方，一旦所有官员都有官房，对于很多小官来说，就减轻了很大的负担。而且以大明对官员的体面来说，这官方决计不会太寒酸。
而且，朝廷能不能做到？
自然是能的。
虽然大明官府都在皇城附近，这些地方都寸土寸金的。但是很抱歉，整个北京城都是朝廷修建的，在皇城的附近，大明还有很多土地。
或者是军队的驻地，或者是寺庙，等等。
如果朝廷决心做这些事情，如果用钱来横量，非数百万两不可，但是实际上，朝廷不过是一道命令的事情。
当然了，少不了得罪一些权贵。
其次，就是按照官员品级给予仆役。
这一项其实大明原来的官员待遇之中也是有的。不过是百姓的一项徭役而已。几乎是百姓免费来给官员当差。
只是大明俸禄实在不高，在永乐年间很多官员就发现，他宁可自己做杂事，让这些百姓出一笔钱，就不用来了。
虽然也没有几两银子。但是对于一些穷官来说，也是一个进项。
所以，慢慢的也就演变成为折银了。
朝廷官员随从什么的，都成为家仆。
而今朝廷从巡检司之中挑选人员，成为官员的护卫。也算是一种保护，同样也规定了官员的排场。
公使钱就是宋代的招待费用。
不过在项忠的话语之中，公使钱更近于奖金。也就是说，朝廷官员如何做到好了，不仅仅有升官等奖励，还有可能直接发钱。
当然了，公使钱也可以不直接奖励钱，就用公使钱转为其他的福利待遇等等。
地方上是有一点的灵活性的。
项忠的办法，其实就是尽量减少朝廷官员从入仕到致仕之中的花销。可以说，一旦当官，钱对他来说，就没有什么意义了。
因为很多待遇是用钱卖不到的。
住官邸，守护都是巡检，出入有人跟随。等等。
他们即便增加不多，但是如果每年都存起来，就如项忠一般，当官四十年致仕的话，也有几千两银子了。
或许，几千两银子对于朝廷开支来说，根本不够一天花销。
但是对一个致仕官员来说，足够他颐养天年了。
朱祁镇这才高看项忠一眼。
不得不承认韩雍所说的对。项忠对于基层，对于下层官员感受，是丘浚所不能及的。
当然了，朱祁镇也感受到项忠另外一个用意。
不是别的，就是树立自己的威信。
项忠虽然在内阁之中时间不短，但是比起韩雍十年间树立起的威望，还是差了不少。项忠就想用这种给百官发福利的办法，来快速的树立起自己的威望。
也算是一举两得。
朱祁镇想了想，说道：“先生所言极是，只是有一件事情，朕想一并处理了，那就是诡寄之事？”
项忠一听，眉头微微一紧，说道：“陛下的意思是？”
大明开国之初，财政紧张，太祖皇帝的小农财政思想，觉得将赋税从地方上征收上来，然后再发给百官，根本是多此一举。
还不如，直接给官员免税。
这不就是省了中间的花销，也能给百姓减轻负担。
于是，官员，生员就有了免税免役的名额。
事实证明，这是一个很蠢的政策。
几乎具体实行的时候，都是地方上都会将官员与生员所有土地都免税，如此一来，就有不少人，将土堆诡寄在官员生员的名下。
这样一来。朝廷的财政就不可问了。
在嘉靖年间，就有人发现，大明征税土地，比开国之初整整少了一半。都哪里去了？
这个漏洞，朱祁镇早就想补了。
只是事情要一步步的来，如果步子太大，容易扯到蛋。
而今朱祁镇感觉时机慢慢的成熟了。
虽然而今看起来，大明内外都有问题，比如南洋的征战，比如内部藩王的南迁。但是实际上，这些问题，比得上当初也先直逼北京城下吗？
自然是比不了的。
土地第二轮清丈就要开始了。处于事实上的准备期了。
朱祁镇感觉到，他已经没有精力，也没有可能推行第三次清丈了。
所以这一次清丈，他就要将所有的问题都解决了，藩王要南迁了，这些藩王的土地自然也细细清丈，将来是要纳税的。而废除免税政策，士大夫所占据的土地，自然也要交税了。
项忠说道：“陛下，此事干系重大。一个不好，就引得天下纷乱，臣以为当慎重为之。”
朱祁镇说道：“项卿，朕记得你是江南嘉兴人？”
项忠微微一顿，说道：“有劳陛下挂念，臣不胜感激。”
朱祁镇说道：“你说，江南士绅会为了这一件事情造反吗？”
项忠说道：“陛下，何出此言？臣不敢听。”
朱祁镇轻轻一哼，说道：“既然如此，无非是其他方面多做补偿而已，朕宁可而今多加俸禄，也要将这个窟窿给补上。”
如果说，朱祁镇江南之行最大的收获是什么？
不是别的，就是认识了士大夫集团的软弱性。
可以说，如果从偏学术的划分之中，士大夫集团是存在的。但是在实际政治之中，却是从来不存在的。
因为地域，学术，以及其他各种观念的，所谓的士大夫集团，是无法联动的。
既然士大夫集团这个庞然大物，本质上是分裂的。那么朱祁镇还忌惮什么？朱祁镇的力量面对联合起来的士大夫集团，或许有些问题。但是单一压制某一个区域的士大夫集团，那么是满朝半江西的江西人。也是手到擒来。
朱祁镇明白这一点，自然是内心之中平添了无数的勇气。也有了这种彻底解决这个问题的决心。
项忠见朱祁镇如此坚决，也没有其他的办法，明知道这是一个烫手山芋，也只能接下来了。
否则项忠担心，他在这里前脚拒绝，后脚这个首辅位置就不是他的了。
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项忠说道：“朝廷应该重订天下官吏俸禄，大明官吏之俸禄，乃是太祖皇帝所订，而今时过境迁，多有变动，已经到了不得不重新修订了。”
朱祁镇微微皱眉。
他心中有几分看不上这个办法，说得好听，不过是加俸而已。
说起来，天底下花钱的事情从来不是难事。
项忠似乎看出了朱祁镇的心思，继续说道：“陛下，臣以为订俸禄，不当大规模增加官员俸禄。因为这不能解决问题，今日一增，不过支持数十年，但是数十年之后，恐怕百官故态复萌，故而当以解决问题为主，而不是增加俸禄。”
朱祁镇听了，说道：“哦？先生的意思是？”
项忠说道：“首先，太祖所订的俸禄有些太低了。也要稍稍增加。”
“其次，就是官方，太宗初建北京的时候，各府衙都是官房，免费供百官居住。而今这些官方或被权贵所占，或已经赏赐群臣，臣意当重新制定官房制度，安品阶给官员居住。”
“其三，朝廷当从巡检司之中，挑选人员，为百官随从。免除官员自己雇佣百姓烦恼。”
“其四，给予府县在每年增多的赋税之中，以比例划拨给地方府县，为公使钱。”
“其五，陛下英明，这些致仕老臣，多以全俸终身，臣以为此为善政，当定为永例。”
朱祁镇听了项忠的话。
他感觉，如果按项忠的办法来做，或许这一段时间之内，会有一次大的开支，但是长久的开支，会压缩很多。
说来也是朱祁镇想差了。
朝廷手中的资源从来不少。不能光用钱来解决问题。
首先是官方，一旦所有官员都有官房，对于很多小官来说，就减轻了很大的负担。而且以大明对官员的体面来说，这官方决计不会太寒酸。
而且，朝廷能不能做到？
自然是能的。
虽然大明官府都在皇城附近，这些地方都寸土寸金的。但是很抱歉，整个北京城都是朝廷修建的，在皇城的附近，大明还有很多土地。
或者是军队的驻地，或者是寺庙，等等。
如果朝廷决心做这些事情，如果用钱来横量，非数百万两不可，但是实际上，朝廷不过是一道命令的事情。
当然了，少不了得罪一些权贵。
其次，就是按照官员品级给予仆役。
这一项其实大明原来的官员待遇之中也是有的。不过是百姓的一项徭役而已。几乎是百姓免费来给官员当差。
只是大明俸禄实在不高，在永乐年间很多官员就发现，他宁可自己做杂事，让这些百姓出一笔钱，就不用来了。
虽然也没有几两银子。但是对于一些穷官来说，也是一个进项。
所以，慢慢的也就演变成为折银了。
朝廷官员随从什么的，都成为家仆。
而今朝廷从巡检司之中挑选人员，成为官员的护卫。也算是一种保护，同样也规定了官员的排场。
公使钱就是宋代的招待费用。
不过在项忠的话语之中，公使钱更近于奖金。也就是说，朝廷官员如何做到好了，不仅仅有升官等奖励，还有可能直接发钱。
当然了，公使钱也可以不直接奖励钱，就用公使钱转为其他的福利待遇等等。
地方上是有一点的灵活性的。
项忠的办法，其实就是尽量减少朝廷官员从入仕到致仕之中的花销。可以说，一旦当官，钱对他来说，就没有什么意义了。
因为很多待遇是用钱卖不到的。
住官邸，守护都是巡检，出入有人跟随。等等。
他们即便增加不多，但是如果每年都存起来，就如项忠一般，当官四十年致仕的话，也有几千两银子了。
或许，几千两银子对于朝廷开支来说，根本不够一天花销。
但是对一个致仕官员来说，足够他颐养天年了。
朱祁镇这才高看项忠一眼。
不得不承认韩雍所说的对。项忠对于基层，对于下层官员感受，是丘浚所不能及的。
当然了，朱祁镇也感受到项忠另外一个用意。
不是别的，就是树立自己的威信。
项忠虽然在内阁之中时间不短，但是比起韩雍十年间树立起的威望，还是差了不少。项忠就想用这种给百官发福利的办法，来快速的树立起自己的威望。
也算是一举两得。
朱祁镇想了想，说道：“先生所言极是，只是有一件事情，朕想一并处理了，那就是诡寄之事？”
项忠一听，眉头微微一紧，说道：“陛下的意思是？”
大明开国之初，财政紧张，太祖皇帝的小农财政思想，觉得将赋税从地方上征收上来，然后再发给百官，根本是多此一举。
还不如，直接给官员免税。
这不就是省了中间的花销，也能给百姓减轻负担。
于是，官员，生员就有了免税免役的名额。
事实证明，这是一个很蠢的政策。
几乎具体实行的时候，都是地方上都会将官员与生员所有土地都免税，如此一来，就有不少人，将土堆诡寄在官员生员的名下。
这样一来。朝廷的财政就不可问了。
在嘉靖年间，就有人发现，大明征税土地，比开国之初整整少了一半。都哪里去了？
这个漏洞，朱祁镇早就想补了。
只是事情要一步步的来，如果步子太大，容易扯到蛋。
而今朱祁镇感觉时机慢慢的成熟了。
虽然而今看起来，大明内外都有问题，比如南洋的征战，比如内部藩王的南迁。但是实际上，这些问题，比得上当初也先直逼北京城下吗？
自然是比不了的。
土地第二轮清丈就要开始了。处于事实上的准备期了。
朱祁镇感觉到，他已经没有精力，也没有可能推行第三次清丈了。
所以这一次清丈，他就要将所有的问题都解决了，藩王要南迁了，这些藩王的土地自然也细细清丈，将来是要纳税的。而废除免税政策，士大夫所占据的土地，自然也要交税了。
项忠说道：“陛下，此事干系重大。一个不好，就引得天下纷乱，臣以为当慎重为之。”
朱祁镇说道：“项卿，朕记得你是江南嘉兴人？”
项忠微微一顿，说道：“有劳陛下挂念，臣不胜感激。”
朱祁镇说道：“你说，江南士绅会为了这一件事情造反吗？”
项忠说道：“陛下，何出此言？臣不敢听。”
朱祁镇轻轻一哼，说道：“既然如此，无非是其他方面多做补偿而已，朕宁可而今多加俸禄，也要将这个窟窿给补上。”
如果说，朱祁镇江南之行最大的收获是什么？
不是别的，就是认识了士大夫集团的软弱性。
可以说，如果从偏学术的划分之中，士大夫集团是存在的。但是在实际政治之中，却是从来不存在的。
因为地域，学术，以及其他各种观念的，所谓的士大夫集团，是无法联动的。
既然士大夫集团这个庞然大物，本质上是分裂的。那么朱祁镇还忌惮什么？朱祁镇的力量面对联合起来的士大夫集团，或许有些问题。但是单一压制某一个区域的士大夫集团，那么是满朝半江西的江西人。也是手到擒来。
朱祁镇明白这一点，自然是内心之中平添了无数的勇气。也有了这种彻底解决这个问题的决心。
项忠见朱祁镇如此坚决，也没有其他的办法，明知道这是一个烫手山芋，也只能接下来了。
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