第271章 新政四策
时下列国之间都有不成文的默认惯例，一般不以毒杀、暗杀等下作手段戕害敌方主将。
一来为人不齿，二来早期将领统帅都为贵族，列国贵族与贵族之间又有通婚，扯近了都是这个舅舅那个叔叔，没有给自己亲戚下毒使阴招的道理。
第三，您能做的我也能做，冤冤相报因果循环，今天毒死他明天，就能毒死你，谁也不是吃素的，长此以往没人受得了，一年死几个主帅。
常言道“千军易得一将难求”，将帅的稀有程度堪比黄沙中的金子，两国交战主帅都被毒死暗杀，既遭人恨，还便宜了其他国家，反过来还要道貌岸然的指责你的不是。
“魏将军，此来不仅仅是为了毒酒一事吧，多半是为了永兴城，可是如此？”
“回大王，末将此来有四策，还请大王酌情考虑。”
“哦，魏将军说来寡人听听。”
咸王从冰鉴内端出两碗冰镇酸梅汤，将其中一碗递给了百里燕（既魏贤）。接过酸梅汤，百里燕继续说道
“大王，此番邵平一战，情况极为复杂，黑巾军为弥补咸西、丘南两郡人力不足，从孙国迁来大量孙国、徐国、志国百姓驱使，因此陈飞时将军水军先后载回近十万人丁，其中多半都是外民壮丁，末将也招募了一批外民子弟充入军中，故而还请大王能一视同仁待之。”
“此事寡人上次已与魏将军说过，只要他们替寡人开疆拓土，给寡人纳粮，寡人管他们是哪国百姓。不过魏将军可要把握好了分寸，万一外民造反，你魏将军可难辞其咎。”
“这正是末将要说的。末将建议，从咸国各地征召未婚女子前往陔陵与永兴河之间安顿，以增加男丁与我咸国女子通婚，同样的，我咸国男丁亦可娶外民之女为妻，减少隔阂。
此外，咸国连年征战，残废男子数以几十万计算，这些男丁或是饿死或是苟活，多半没有女子愿意下嫁他们。末将打算将双手健全而下肢伤残者移入新城从事手工生产。
一来并非所有生产都需健全之人，二来可将更多健全男女转入其他生产，其三，毕竟他们也是男子，也能娶妻生子，他们的子嗣依然还是健全人丁，十五年后又是咸国的劳力，因此只要粮草充足，应当将他们养起来，转入手工工坊做工。”
“魏将军见解独到，不失为一策，但归根到底还是粮草，没有粮草，且不说健全人，又何来口粮养活残废呢。”
“末将要说的第二策便是粮草。眼下我军于永兴河与黑巾军对峙，纵然得到马匹，全力一战纵然能取得些战果，但根本上无法扭转敌我之兵力，梁国、晋国更不会为我军流血。
故而末将建议，永兴城建立之后，我军已经能腾出手来，因尽速组建军屯自给自足。”
“军屯？军屯制早已废弛数百年，魏将军要恢复军屯，可有把握？”
“禀大王，此前之军屯弊端深重，难以持久之原因所在便是权贵勋戚领兵，导致军屯粮草大多落入权贵勋戚手中，此外《粮田令》又规定天下之田土都归君王所有，君王赐予权贵勋戚，则归权贵勋戚所有，而军屯又是权贵勋戚所开拓，自然最后会被千方百计纳入权贵勋戚之囊中，此乃巨大之弊端。”
中国早期军屯出现于秦时期，汉代逐渐完善，但当时的历史背景是奴隶制的废止，《井田制》在战国时期退出历史。
而当下处于半封建半奴隶制的权贵勋戚度下，权贵是控制军队的主要统帅，这就导致军屯到后来成了谁掌握军权，谁有权得利的特权制度，反而发展成了军队经商，军领导受益的极端现象。
这就导致军屯的粮草可以合法的进入私人腰包，而实行了几百年的《粮田令》又提供了合法依据，这就导致军屯这种先进制度，与当下体制不相匹配，结果无法适应而夭折。
看看轩亭侯府那一家子，就知道是什么货色，只要能赚钱，什么地方都敢伸手，这就是《粮田令》赋予的权贵特权。
这个情况百里燕早年研究过，列国的军屯制度实行的都效果都很差，最后不得不出现募民军这一特殊化的变相军屯，通过鼓励敢死勇民自发杀敌立功获得土地。
而后发展成豪强，豪强的粮食都进自己的口袋，战时则可进一步壮大募民军，达到基本的自给自足模式。但这种不安定的武装力量往往人口大国有较大的潜力，小国人力资源匮乏，根本行不通。
“大王，军屯制必以军纪为法度，杜绝权贵向军队伸手，唯有如此，军屯所产粮草方能用于军需而不被盗用。”
“那寡人呢，寡人若要用粮，难道也不行？”
百里燕一愣，转念想到咸王不就是最大的权贵吗。他忙道
“大王，军屯用以军资，也可赈灾，意在减轻田赋，令大军自给自足，至于其他的，也就无需末将多说了吧。”
“呵哈哈，你魏贤倒是滑头。寡人乃咸国最大地主，寡人土地上的粮食，寡人却说的不算，传扬出去未免让人笑话了吧。”
“大王，军屯数量不过占咸国田赋的皮毛，至少在太平盛世是如此，而眼下却要依仗军屯养活大军和赈灾之用，在大王眼中看来自然非常可观。
军屯若是能全额用于军资开销，以十万人耕百万亩乃至一百五十万亩，亩产两石计算，一季可得粮草两三百万石，倘若再能有数千耕牛，开垦数至少翻两倍，可达三百万亩。倘若现在实行，秋收可有粮草两百万石，可解北海郡粮荒之危。”
“那永兴河抽走十万大军，赵逊不会找寡人评理吧。”
“不用十万，抽五万便可。邵平之战获得马匹众多，可以马代耕牛，先凑合着耕地，每匹马每季至少可耕十亩土地还不吃力，眼下还是六月，七月都可播种，待到秋收，应该能在永兴城附近种上两百万亩土地。”
“魏将军算的是一笔好账啊，难怪兰渊公主都说不是一家人不进一家门，委实是你魏贤比他轩亭侯算的还精明。”
“大王过奖了。”
马匹通常不用来耕地，原因是效率比耕牛低太多，而吃的又比牛多，一人一头牛，农忙季节可耕种二十五至三十亩地，而马匹至多只有十亩，因此马匹在耕牛普及后，很少参与耕种，因为不划算。
同时马匹饲养成本高，伤病率高于牛，好马又优先用于军用，因此老百姓很少养马。咸国眼下耕牛奇缺，以马匹代劳也是不得已办法，只有先混过今年再说。
“军屯之事就魏将军与赵逊去说吧，他若同意借兵给你，寡人不反对。现在魏将军讲讲第三、第四策吧，该不会到了要伸手向寡人要银子了吧。”
百里燕尴尬说道
“大王误会，末将哪还敢向大王索要国帑。末将打算开办塾堂与讲武堂，以识文断字教化百姓，令百姓识字，让将官通晓文理。
此番邵平一战，最大收获便是黑巾军以愚昧骗术愚弄百信，究其原因还是百姓不通事理，不习文墨而被蒙蔽。而将官当中半数以上目不识丁，以至于能者不得升，识字者无能，开办塾堂便是为了教化百姓，同时更利于普及百工匠术为我咸国所用。
此策乃长久国策，一年两年难见收益，势必要五年十年二十年后方见成效。
至于第四策，当在屯田新举措实现之后，民力有所恢复，政局稳定后尽快施行，否则有碍人心所向。”
“哦，如此说，这第四策不急着施行，却非实行不可？”
“正是。自梁朝以来，列制虽然相近，却极为混乱，当兵者只为吃粮，而无俸禄，这便致使将士从军是为吃粮，而非保家卫土。
兵士无粮饷，家中虽可免除一定天赋与劳役，但百姓生活疾苦，家中少了劳力，一年就要少去一个劳力一季，甚至两季的收获，远比免去的天赋劳役多得多。”
“魏将军是想动军制，给兵士发饷？你可知这一年要耗去多少粮草？”
“此事末将算过，一人即便以稻谷为俸禄，按五石最低计，十万将士就要五十万石，倘若算上一年伙食军需，折合稻米和菜羹至少需要九十至一百一十万石，核算粮饷和养军支用，十万人需要支出一百六十至一百七十万石，只多不少。
这还是十万普通戍兵的耗费，倘若以眼下咸军兵力计，一年就要六百万石左右。若是其中再养几万精兵，恐怕要粮草七百五十万石。
这还不算将官的俸禄，马匹、牲口粮草，民夫口粮，生产兵器工匠、织工的用度。对于咸国眼下国力而言，增加兵士俸禄开销，无异于作茧自缚。”
“魏将军既然算的如此清楚，那为何还要开此先例。你要知道，普天之下就没有给兵士发俸的道理。”
“正因如此，大王若是给兵士发俸，无疑可以凝聚民心国力。但前提是，农耕得以恢复，并推广末将的新式育苗插秧与耕作法，如此可大大提高亩产，只有有了粮，新政才能得以推行，否则一切皆空言。”
。
请收藏本站：https://www.xiangjiao2020.com。香蕉小说网手机版：https://m.xiangjiao2020.com
一来为人不齿，二来早期将领统帅都为贵族，列国贵族与贵族之间又有通婚，扯近了都是这个舅舅那个叔叔，没有给自己亲戚下毒使阴招的道理。
第三，您能做的我也能做，冤冤相报因果循环，今天毒死他明天，就能毒死你，谁也不是吃素的，长此以往没人受得了，一年死几个主帅。
常言道“千军易得一将难求”，将帅的稀有程度堪比黄沙中的金子，两国交战主帅都被毒死暗杀，既遭人恨，还便宜了其他国家，反过来还要道貌岸然的指责你的不是。
“魏将军，此来不仅仅是为了毒酒一事吧，多半是为了永兴城，可是如此？”
“回大王，末将此来有四策，还请大王酌情考虑。”
“哦，魏将军说来寡人听听。”
咸王从冰鉴内端出两碗冰镇酸梅汤，将其中一碗递给了百里燕（既魏贤）。接过酸梅汤，百里燕继续说道
“大王，此番邵平一战，情况极为复杂，黑巾军为弥补咸西、丘南两郡人力不足，从孙国迁来大量孙国、徐国、志国百姓驱使，因此陈飞时将军水军先后载回近十万人丁，其中多半都是外民壮丁，末将也招募了一批外民子弟充入军中，故而还请大王能一视同仁待之。”
“此事寡人上次已与魏将军说过，只要他们替寡人开疆拓土，给寡人纳粮，寡人管他们是哪国百姓。不过魏将军可要把握好了分寸，万一外民造反，你魏将军可难辞其咎。”
“这正是末将要说的。末将建议，从咸国各地征召未婚女子前往陔陵与永兴河之间安顿，以增加男丁与我咸国女子通婚，同样的，我咸国男丁亦可娶外民之女为妻，减少隔阂。
此外，咸国连年征战，残废男子数以几十万计算，这些男丁或是饿死或是苟活，多半没有女子愿意下嫁他们。末将打算将双手健全而下肢伤残者移入新城从事手工生产。
一来并非所有生产都需健全之人，二来可将更多健全男女转入其他生产，其三，毕竟他们也是男子，也能娶妻生子，他们的子嗣依然还是健全人丁，十五年后又是咸国的劳力，因此只要粮草充足，应当将他们养起来，转入手工工坊做工。”
“魏将军见解独到，不失为一策，但归根到底还是粮草，没有粮草，且不说健全人，又何来口粮养活残废呢。”
“末将要说的第二策便是粮草。眼下我军于永兴河与黑巾军对峙，纵然得到马匹，全力一战纵然能取得些战果，但根本上无法扭转敌我之兵力，梁国、晋国更不会为我军流血。
故而末将建议，永兴城建立之后，我军已经能腾出手来，因尽速组建军屯自给自足。”
“军屯？军屯制早已废弛数百年，魏将军要恢复军屯，可有把握？”
“禀大王，此前之军屯弊端深重，难以持久之原因所在便是权贵勋戚领兵，导致军屯粮草大多落入权贵勋戚手中，此外《粮田令》又规定天下之田土都归君王所有，君王赐予权贵勋戚，则归权贵勋戚所有，而军屯又是权贵勋戚所开拓，自然最后会被千方百计纳入权贵勋戚之囊中，此乃巨大之弊端。”
中国早期军屯出现于秦时期，汉代逐渐完善，但当时的历史背景是奴隶制的废止，《井田制》在战国时期退出历史。
而当下处于半封建半奴隶制的权贵勋戚度下，权贵是控制军队的主要统帅，这就导致军屯到后来成了谁掌握军权，谁有权得利的特权制度，反而发展成了军队经商，军领导受益的极端现象。
这就导致军屯的粮草可以合法的进入私人腰包，而实行了几百年的《粮田令》又提供了合法依据，这就导致军屯这种先进制度，与当下体制不相匹配，结果无法适应而夭折。
看看轩亭侯府那一家子，就知道是什么货色，只要能赚钱，什么地方都敢伸手，这就是《粮田令》赋予的权贵特权。
这个情况百里燕早年研究过，列国的军屯制度实行的都效果都很差，最后不得不出现募民军这一特殊化的变相军屯，通过鼓励敢死勇民自发杀敌立功获得土地。
而后发展成豪强，豪强的粮食都进自己的口袋，战时则可进一步壮大募民军，达到基本的自给自足模式。但这种不安定的武装力量往往人口大国有较大的潜力，小国人力资源匮乏，根本行不通。
“大王，军屯制必以军纪为法度，杜绝权贵向军队伸手，唯有如此，军屯所产粮草方能用于军需而不被盗用。”
“那寡人呢，寡人若要用粮，难道也不行？”
百里燕一愣，转念想到咸王不就是最大的权贵吗。他忙道
“大王，军屯用以军资，也可赈灾，意在减轻田赋，令大军自给自足，至于其他的，也就无需末将多说了吧。”
“呵哈哈，你魏贤倒是滑头。寡人乃咸国最大地主，寡人土地上的粮食，寡人却说的不算，传扬出去未免让人笑话了吧。”
“大王，军屯数量不过占咸国田赋的皮毛，至少在太平盛世是如此，而眼下却要依仗军屯养活大军和赈灾之用，在大王眼中看来自然非常可观。
军屯若是能全额用于军资开销，以十万人耕百万亩乃至一百五十万亩，亩产两石计算，一季可得粮草两三百万石，倘若再能有数千耕牛，开垦数至少翻两倍，可达三百万亩。倘若现在实行，秋收可有粮草两百万石，可解北海郡粮荒之危。”
“那永兴河抽走十万大军，赵逊不会找寡人评理吧。”
“不用十万，抽五万便可。邵平之战获得马匹众多，可以马代耕牛，先凑合着耕地，每匹马每季至少可耕十亩土地还不吃力，眼下还是六月，七月都可播种，待到秋收，应该能在永兴城附近种上两百万亩土地。”
“魏将军算的是一笔好账啊，难怪兰渊公主都说不是一家人不进一家门，委实是你魏贤比他轩亭侯算的还精明。”
“大王过奖了。”
马匹通常不用来耕地，原因是效率比耕牛低太多，而吃的又比牛多，一人一头牛，农忙季节可耕种二十五至三十亩地，而马匹至多只有十亩，因此马匹在耕牛普及后，很少参与耕种，因为不划算。
同时马匹饲养成本高，伤病率高于牛，好马又优先用于军用，因此老百姓很少养马。咸国眼下耕牛奇缺，以马匹代劳也是不得已办法，只有先混过今年再说。
“军屯之事就魏将军与赵逊去说吧，他若同意借兵给你，寡人不反对。现在魏将军讲讲第三、第四策吧，该不会到了要伸手向寡人要银子了吧。”
百里燕尴尬说道
“大王误会，末将哪还敢向大王索要国帑。末将打算开办塾堂与讲武堂，以识文断字教化百姓，令百姓识字，让将官通晓文理。
此番邵平一战，最大收获便是黑巾军以愚昧骗术愚弄百信，究其原因还是百姓不通事理，不习文墨而被蒙蔽。而将官当中半数以上目不识丁，以至于能者不得升，识字者无能，开办塾堂便是为了教化百姓，同时更利于普及百工匠术为我咸国所用。
此策乃长久国策，一年两年难见收益，势必要五年十年二十年后方见成效。
至于第四策，当在屯田新举措实现之后，民力有所恢复，政局稳定后尽快施行，否则有碍人心所向。”
“哦，如此说，这第四策不急着施行，却非实行不可？”
“正是。自梁朝以来，列制虽然相近，却极为混乱，当兵者只为吃粮，而无俸禄，这便致使将士从军是为吃粮，而非保家卫土。
兵士无粮饷，家中虽可免除一定天赋与劳役，但百姓生活疾苦，家中少了劳力，一年就要少去一个劳力一季，甚至两季的收获，远比免去的天赋劳役多得多。”
“魏将军是想动军制，给兵士发饷？你可知这一年要耗去多少粮草？”
“此事末将算过，一人即便以稻谷为俸禄，按五石最低计，十万将士就要五十万石，倘若算上一年伙食军需，折合稻米和菜羹至少需要九十至一百一十万石，核算粮饷和养军支用，十万人需要支出一百六十至一百七十万石，只多不少。
这还是十万普通戍兵的耗费，倘若以眼下咸军兵力计，一年就要六百万石左右。若是其中再养几万精兵，恐怕要粮草七百五十万石。
这还不算将官的俸禄，马匹、牲口粮草，民夫口粮，生产兵器工匠、织工的用度。对于咸国眼下国力而言，增加兵士俸禄开销，无异于作茧自缚。”
“魏将军既然算的如此清楚，那为何还要开此先例。你要知道，普天之下就没有给兵士发俸的道理。”
“正因如此，大王若是给兵士发俸，无疑可以凝聚民心国力。但前提是，农耕得以恢复，并推广末将的新式育苗插秧与耕作法，如此可大大提高亩产，只有有了粮，新政才能得以推行，否则一切皆空言。”
。
请收藏本站：https://www.xiangjiao2020.com。香蕉小说网手机版：https://m.xiangjiao2020.com